ACT–El uso de asistencia en efectivo y cupones (CVA) se considera uno de los logros más exitosos del Grand Bargain’s 2016. Las transferencias de efectivo son pagos directos de dinero como asistencia humanitaria, generalmente realizados mediante efectivo físico, dinero móvil, transferencias con tarjetas inteligentes o vales para proveedores locales.
Según el Banco Mundial, el uso de transferencias de efectivo como forma de ayuda aumentó significativamente durante la pandemia de COVID, y el número de personas que recibieron apoyo CAV aumentó un 240 % con respecto a los niveles anteriores a Covid.
Dar dinero en efectivo a las personas afectadas por desastres o conflictos es eficaz. Es una forma transparente e inmediata de brindar apoyo a quienes lo necesitan, respetando al mismo tiempo su dignidad y libertad para decidir cómo invertir mejor en su recuperación. Ayuda al sector humanitario a cambiar el enfoque de una “ayuda” simple y obsoleta a la asistencia y la asociación con las comunidades locales, dando prioridad a su agencia.
Por estas razones, las comunidades afectadas normalmente prefieren la asistencia en efectivo. Un proyecto del Comité Internacional de Rescate en el Líbano encontró que el 80% de las personas en crisis preferían las transferencias de efectivo a la ayuda en especie.
En lugar de enviar bienes de ayuda humanitaria desde sus países a las zonas afectadas, cuando las agencias donantes, las ONG humanitarias y los gobiernos invierten en PTM, apoyan a los mercados y productores locales. Esto fomenta soluciones locales y facilita la recuperación sostenible después de la crisis.
Depender de proveedores locales también reduce los costos y las complejidades logísticas y operativas, lo cual es extremadamente importante en un mundo donde el número de crisis humanitarias está creciendo y la financiación se está desacelerando.
Proporcionar dinero en efectivo también puede ofrecer apoyo a las personas antes de que llegue la crisis. En julio de 2020, para evitar una grave inundación en Bangladesh, el PMA de la ONU envió asistencia en efectivo a más de 20.000 hogares. Cuando se produjo la inundación, más de 1 millón de hogares quedaron inundados. Aquellos que recibieron asistencia en efectivo estaban mejor preparados y muchos pudieron evacuar a los miembros del hogar y al ganado en comparación con aquellos que no recibieron apoyo en efectivo.
Las investigaciones sugieren que si se entregara asistencia en efectivo y cupones cuando fuera posible y apropiado, podría representar entre el 30% y el 50% de las operaciones humanitarias internacionales.
Aunque hasta la fecha la CAV representa sólo el 19% de la asistencia humanitaria internacional, los actores humanitarios internacionales se han comprometido a centrarse mucho más en ella en el futuro. Por ejemplo, la Federación Internacional se ha comprometido a proporcionar el 50 % de su asistencia humanitaria en efectivo y cupones para 2025.
Según el informe “ Increasing the use of Humanitarian Cash and Vouchers Assistance ” publicado por la Red Calp, los donantes y el sector privado ven el potencial de ampliar el PTM: significa menos costos de transacción, menos tiempo y menos contratos.
Pero ampliar los PTM significa que el sector humanitario debe abandonar algunos de sus supuestos y estructuras obsoletos que le impiden satisfacer las necesidades de las personas que enfrentan una crisis.
Asistencia en efectivo: la localización como principio fundamental
El sector humanitario se encuentra en una encrucijada. Es un hecho bien conocido que el sector está luchando por seguir el ritmo de las crecientes demandas que se le imponen. El debate sobre la CAV y los esfuerzos para implementarla de manera más eficiente podrían ser una oportunidad para realizar reformas audaces y colocar la rendición de cuentas ante las personas afectadas (AAP) en el centro mismo de las políticas y la toma de decisiones.
Pero la asistencia en efectivo no es una solución milagrosa. No se deben subestimar los viejos desafíos, sesgos y obstáculos. Por ejemplo, ya existe una tendencia a concentrar la financiación en agencias de las Naciones Unidas y consorcios de ONG internacionales, lo que puede considerarse contrario a los compromisos de localizar las respuestas y la financiación humanitarias. Limitar el número de organizaciones que reciben financiación puede ser financieramente sensato desde la perspectiva de los donantes, pero también puede crear un club centralizado y exclusivo de actores humanitarios.
Esta concentración de fondos y recursos también puede crear ineficiencias en el sistema y una desconexión entre los actores locales y los gobiernos, lo que obstaculiza el potencial de los PTM. Según el informe, Coordinación de efectivo: colocar las necesidades de las personas en el centro , involucrar y respetar el liderazgo de los actores locales es fundamental para el éxito de cualquier acción humanitaria. A menudo son los primeros en responder y permanecerán activos mucho después de que los actores humanitarios internacionales hayan partido.
Pero las tensiones entre las acciones y los compromisos asumidos para lograr la localización están aumentando. Según el informe “Respuestas dirigidas localmente al efectivo y los cupones en Oriente Medio y África del Norte” , los actores internacionales deben desafiar los prejuicios inconscientes existentes y “exigir y abogar por que las instituciones financieras faciliten modelos de financiación más colaborativos y aumenten la accesibilidad de los fondos a actores locales. Los pasos viables incluirían facilitar conversaciones directas entre donantes y actores locales, contabilizar los costos indirectos para los actores locales en las propuestas, promover el diseño de proyectos alternativos e innovadores y garantizar que las disposiciones contractuales incluyan a las agencias locales en posiciones de liderazgo para el diseño y ejecución del proyecto”.
Lo que hemos aprendido hasta ahora
Cuando ocurre una crisis, los socorristas enfrentan las complejidades de abordar las necesidades de las personas de manera efectiva, oportuna e impactante. Cuando se utiliza de manera flexible, la asistencia en efectivo ha demostrado ser una vía excepcional para evaluar y satisfacer rápidamente las necesidades inmediatas de las personas vulnerables.
Después de la invasión rusa a gran escala en Ucrania en 2022, Christian Aid y las organizaciones asociadas adoptaron un enfoque de Efectivo para Protección (C4P) llamado Evaluar y Ayudar . La premisa de este enfoque era evaluar rápidamente las necesidades de protección de los afectados por el conflicto y proporcionar apoyo en efectivo para las necesidades urgentes no satisfechas. El enfoque fue adoptado fácilmente por actores locales y nacionales y agencias internacionales por igual y demostró ser una excelente manera de operar sobre el terreno.
A pesar de los desafíos con la coordinación del efectivo, la metodología de Evaluación y Asistencia adoptada por Christian Aid complementó otros enfoques liderados localmente, como la respuesta liderada por sobrevivientes y comunidad (sclr), y compromisos globales, y llenó los vacíos y complicaciones relacionados con la estrategia multipropósito. criterios de focalización de la asistencia en efectivo y valor de transferencia. La naturaleza intuitiva y centrada en las personas del recién creado Assess and Assist demostró ser un elemento fuerte en un llamamiento exitoso realizado por los miembros de la Alianza ACT en Ucrania.
Traducción: ALC Noticias